皇冠网社区-皇冠网足球足球投注平台

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　《中國制造2025河南行動綱要》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府

　　2016年2月26日

　　中國制造2025河南行動綱要

　　為貫徹落實《中國制造2025》,深入實施《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》,適應和引領新常態,加快制造業創新轉型、提質增效,建設制造強省,特制定本綱要。

　　一、總體要求

　　(一)重要意義。制造業是國民經濟的主導力量,是穩增長、調結構的主要戰場,是實施創新驅動戰略的核心領域。近年來,我省堅持發展以制造業為主體的實體經濟,制造業規模位居全國前列,綜合實力顯著增強,已發展成為全國重要的制造業大省。當前,新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯,我省制造業正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期,產業層次低、創新能力弱、高附加值產品少、節能減排壓力大等結構性矛盾日益凸顯,調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。立足我省發展實際,遵循產業演進規律,制定實施本綱要,加快建設以先進制造為特征的制造強省,是明確發展新定位,加快構建現代產業體系,融入制造強國戰略的客觀要求;是增創競爭新優勢,加快供給側結構性改革,推動制造業保持中高速增長向中高端邁進的必然選擇;是履行歷史新使命,充分發揮制造業主導作用,促進“四化”同步發展的現實需要。全省上下必須進一步增強緊迫感、責任感、使命感,順勢而為、主動作為,把市場導向與政府支持結合起來,把發揮比較優勢與創造競爭優勢結合起來,把開放招商引進與本土企業升級結合起來,把重點突破與整體提升結合起來,既要前瞻布局高端制造業發展,又要搶抓機遇建設制造業轉移的重要承接地,在做大制造業規模的同時,切實提升制造業核心競爭力,為中原崛起、河南振興、富民強省提供堅強支撐。

　　(二)指導思想和基本原則。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞實施三大國家戰略,以高端化、終端化和高效益為中心,堅持做大總量和調優結構并重,堅持改善供給和擴大需求并舉,堅持開放帶動和創新驅動并進,著力加快信息技術與制造業深度融合,著力突破關鍵核心技術,著力培育有競爭力的產品,厚植發展優勢,優化產業結構,轉換發展動力,推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變,實現制造大省向制造強省的歷史性跨越。基本原則是:

　　——重點突破,整體提升。堅持“有所為有所不為”,按照“成長性最好、競爭力最強、關聯度最高”要求,有針對性地選擇重點領域,整合優勢資源推動趕超和跨越。同時,加快對量大面廣的傳統產業脫胎換骨式改造,實施終端高端項目和勞動技術復合型產業集群引進,實現產業發展、產品升級和就業創業協同推進。

　　——創新驅動,開放合作。建立健全制造業創新體系,加強協同創新、聯合攻關,推動技術創新、組織創新、業態創新和商業模式創新;充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源,大力引進產業、技術和人才,加快融入全球產業鏈、創新鏈和價值鏈,提升產業核心競爭力。

　　——智能引領,融合互動。深化新一代信息技術集成應用,大力提升自動化、數控化和智能化制造水平,加快推進工業化與信息化、制造業與服務業、現代科技與新興產業深度融合,促進龍頭企業與配套企業、新興產業與傳統產業協調互動發展,推動制造業向中高端邁進。

　　——質量為先,人才為本。強化企業質量主體責任,加強質量、標準和品牌建設,營造誠信經營、以質取勝的市場環境;加快培養制造業發展急需的經營管理人才、專業技術人才和技能人才,大力推動大眾創業、萬眾創新,夯實制造強省智力支撐。

　　——集聚集約,綠色發展。以產業聚集區為載體,完善產業鏈條,提升配套水平,培育優勢產業集群和企業群體,優化區域生產力布局;堅持節約集約,大力發展循環經濟和清潔生產,構建綠色制造體系,實現工業文明和生態文明協調發展。

　　——市場主導,政府引導。突出企業主體地位,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發企業內生動力和創造活力;加強規劃引導、分類指導和政策扶持,深化改革、創新機制,統籌兼顧、梯次推進,凝聚建設制造強省的強大合力。

　　(三)發展目標。

　　1.到2020年,先進制造業大省建設取得明顯成效。產業結構持續優化。全省規模以上制造業增加值超過2萬億元,高技術產業占規模以上工業增加值比重提高到15%以上。全省形成裝備制造、食品、電子信息3個國內領先、國際先進的萬億級產業,省轄市形成25個以上千億級主導產業集群,主營業務收入超百億元的工業企業60家以上,產業整體素質全面提高。

　　創新能力顯著增強。全省規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入比重力爭達到1%,規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數力爭達到0.5件,重點領域創新能力達到國內先進水平。

　　質量效益穩步提高。制造業質量競爭力指數達到83.5,全省規模以上工業全員勞動生產率年均增速7.5%左右,規模以上工業增加值率比2015年提高1個百分點,主要工業品質量標準達到國內先進水平,品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高。

　　智能制造加速滲透。“兩化”(工業化和信息化)融合基礎環境進一步改善,“兩化”融合發展總指數達到82,規模以上工業企業裝備數控化率達到45%,制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。

　　綠色發展水平明顯提升。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用,規模以上單位工業增加值能耗比2015年降低20%,單位工業增加值用水量降低23%,一般工業固體廢物綜合利用率達到81%,用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

　　2.到2025年,基本建成先進制造業大省,邁入全國制造強省行列。中高端制造業為主的格局基本形成,全員勞動生產率明顯提高,制造業集群化、智能化、綠色化、服務化水平邁上新臺階,重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水平,形成一批具有國際競爭力的產業集群和龍頭企業。

　　2020年和2025年制造業主要指標

　　二、重點領域

　　按照建設先進制造業大省總體部署,選準著力點、找準突破口,聚焦智能終端及信息技術產業、高端裝備、冷鏈與休閑食品3個重點優勢領域,以龍頭帶動、集群配套為抓手壯大電子信息產業規模,以特色優勢、高端突破為主導推動裝備制造業升級發展,以綠色安全、知名品牌為引領增創食品工業新優勢,打造國內領先、國際先進的萬億級產業;聚焦節能與新能源汽車、數控機床和機器人、節能環保和新能源裝備3個戰略新興領域,以技術突破、應用推廣為著力點推動戰略性新興產業創新發展,打造具有核心競爭力的千億級產業集群;聚焦生物醫藥及健康產業、現代家居、品質輕紡業3個民生消費領域,以產品提質、品牌提升為重點促進消費品工業提速發展,擴大適應現代消費升級需求的新供給;聚焦冶金新型材料、現代化工材料、新型綠色建材3個傳統提升領域,以延鏈補鏈、降本增效為主攻方向推進原材料工業轉型發展,打造全產業鏈競爭優勢;提前布局先導產業,力爭在基因檢測、智能微電網、前沿新材料、增材制造、人工智能、頁巖氣等領域實現產業化突破。大力推進生物資源與終端消費品、礦產化石資源與終高端制成品、“城市礦山”與再生制品“三個對接”,培育以終端高端產品為主導的特色產業鏈;大力發展新技術、新業態、新產業、新模式,全面提升制造業綜合競爭力。

　　(一)智能終端及信息技術產業。

　　——智能終端及信息通信設備。加快發展智能手機設計、研發、制造及應用服務,推動平板顯示、高端屏組件、攝像模組、電池等零組件本地化生產,積極發展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產品,研發智能車載、智能教育、移動醫療、移動執法等行業應用智能終端設備,建設全球重要的智能終端研發生產基地。大力引進和培育集成電路設計及專用設備、通用芯片、信息通信設備等核心技術和產品,突破國產化瓶頸,提升PLC光分路器芯片領先優勢。加快北斗導航定位、高分辨率對地觀測等應用產品的研發推廣。

　　——信息安全及應用軟件。依托全國移動智能終端公共安全技術基礎服務平臺,突破移動智能終端安全芯片及組件技術,研發自主可控的系列安全產品,打造“安全芯片研發+安全智能終端生產+移動安全服務”全產業鏈條,建設國內領先的信息安全研發生產基地。鞏固提升軌道交通、智能電網等領域工業軟件國內領先地位,開發在線監測、智能控制、安全領域的操作系統等基礎軟件,加強專用數據庫、數據處理、虛擬化操作等系統管理軟件研發。圍繞移動互聯網、工業互聯網應用推廣,研發智能設備及終端嵌入式軟件、智能設計與仿真及工具軟件、自主可控的工業平臺軟件和重點領域應用軟件。引導軟件企業向提供綜合解決方案和信息技術服務商轉變,提升綜合集成應用和業務協同創新水平。

　　——云計算、大數據和物聯網。加快云計算、大數據技術與物聯網、移動互聯網集成創新,突破資源管理、大數據存儲、數據分析挖掘、信息安全等核心技術,推出先進、實用的一體化解決方案。支持擁有規模數據的企業發展大數據產業,推動信息技術企業向云計算產品和服務提供商轉型,發展大數據產業鏈和交易市場。加強射頻識別、傳感元器件、北斗終端、無線傳感器等技術攻關,突破物聯網感知領域、組網和協同處理核心技術,完善物聯網技術研發平臺和產業體系,發展物聯網信息安全技術和產品,組織物聯網應用示范。

　　(二)高端裝備。

　　——輸變電裝備。全面掌握特高壓交直流輸變電成套裝備設計、試驗和制造技術,加快智能變電站、智能配電網、柔性交直流輸變電設備、智能電網用戶端電力設備及系統核心關鍵技術研發,擴大輸變電產品系列和成套優勢,提升中原電氣谷核心競爭力,建設國際先進的輸變電裝備研發生產基地。研發微電網關鍵技術裝備、大容量發電機保護斷路器、智能組件、非晶帶材、高溫超導材料等關鍵部件和材料并實現工程應用。積極承接城市配電、室內電氣等組裝類電氣產品企業轉移,推動智能中低壓電氣產業集群發展。

　　——農機裝備。大力發展糧食和大宗經濟作物育、耕、種、管、收、加等主要生產過程使用的先進農機裝備。提升大馬力動力換擋拖拉機、聯合收割機、播種施肥機械、耕整地機械、苗類移栽機械和畜牧水產品養殖機械等關鍵總成制造水平,研制掌握無級變速拖拉機、精量復式作業機具、低污染大型自走式施藥及收獲機械、節水灌溉設備、種子繁育與精細選別加工設備等高端農機產品及制造技術,建設國際先進的農用機械研發生產基地。跨行業組建產業技術聯盟,突破智能控制、混合能源動力、自動導航等關鍵技術,研發高效農用無人機、新型飼料加工、生物質能利用等新型農機裝備,提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力,推進形成面向農業生產的整體解決方案。

　　——大型成套裝備。突出智能化、成套化、服務化,重點發展大型煤炭和露天礦綜合采掘、大型粉磨、綠色水泥、余熱發電、破碎篩分、油氣鉆采和盾構等成套裝備。突破冶金礦山及石油裝備系統集成、自動監控、變頻器、智能耦合電液控制等關鍵技術,推動大型高效采、選、運、提設備生產,提升高端鑄鍛件、液壓支架、輸送機、掘進機、鉆機、石油鉆采裝備等產品優勢,打造全國重要的冶金礦山及石油成套裝備研發生產基地。依托盾構及掘進技術國家重點實驗室,突破盾構機刀盤刀具耐磨損、掘進精準導向、可靠性設計等領域關鍵技術,研發掘進穿江越海隧道、地下管廊等成套化盾構裝備,建設國內領先的盾構裝備研發生產基地。研發履帶式、全路面起重機和適用于核電、航空航天、港口船舶等大噸位起重機,發展高性能振動攪拌機械、大噸位裝載機、大型高等級路面攤鋪機、高鐵架橋機等,推動工程機械企業向集成供應商和系統服務商轉變。

　　(三)冷鏈與休閑食品。大力開發新型安全、方便、營養、健康食品,重點發展速凍米面及調制食品、低溫畜禽肉制品和乳制品、冷鏈果蔬食品及烘焙、糖果、飲料等主流休閑食品,研發冷鮮團膳食品、可微波套餐食品等方便食品,嚴把原料標準、質量安全、冷鏈物流等關鍵環節,打造全國最大的冷鏈食品研發生產基地。加強產品質量穩定與安全控制等基礎性研究,開展在線監測、安全衛生共性技術等關鍵設備與配套技術研發和國產化。完善質量安全追溯體系,構建集生產、倉儲、運輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應鏈保障體系,發展冷鏈集成服務。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區進口肉類指定口岸,打造全方位冷鏈食品國際供應鏈服務平臺。優化卷煙產品結構,提升品質和市場占有率。

　　(四)節能與新能源汽車。加快突破汽車低碳化、信息化、智能化等核心技術,擴大中高端乘用車產能,研發生產城市SUV(運動型多用途汽車)、中高級轎車、中高端客車等優勢車型和發動機、變速器等關鍵零部件,做大做強節能汽車產業。加快發展純電動和插電式混合動力汽車、燃料電池汽車,提升鋰離子動力電池產業優勢,推動無人駕駛客車產業化,建設國際先進的新能源汽車研發生產基地。發揮龍頭企業和產業聯盟作用,突破高集成度的電機一體化底盤、電池管理系統、電驅動總成、集成控制系統等關鍵核心技術,研發高效能插電式混合動力總成和增程式發動機,提升動力電池、儲能電池、驅動電機、先進變速器等核心技術的工程化和產業化能力,加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充電等設施。研發燃料電池汽車整車耐久性技術。推動智能網聯汽車研發應用。

　　(五)數控機床和機器人。

　　——數控機床。重點發展大型、精密、高速、專用數控機床設備,突破精密軸承磨床制造裝備、高性能數控車銑復合機床、多軸聯動加工中心、柔性制造單元智能專用裝備和自動化成套生產線關鍵核心技術,研發增材制造前沿技術和裝備。突破關鍵功能部件、智能數控系統、在線故障診斷等關鍵共性技術,發展高強度高剛度低應力床身、高速大功率高剛度電主軸、多頭高速滾動絲杠、高精度滾動直線導軌及齒輪、閥門等關鍵部件。鞏固軸承技術和產業優勢,突破高精密機床軸承精度一致性、保持性等關鍵技術,推進高速精密重載軸承產業化,建設國內領先的軸承產業研發生產基地。

　　——機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工、食品飲料等領域需求,開發工業機器人、特種機器人及生產加工成套設備,以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人。依托機器人產業聯盟,突破機器人精密減速器、伺服電機、傳感器、控制器等關鍵零部件制造技術,推動從工業機器人單機到成套智能制造裝備和智能化生產線的升級。

　　(六)節能環保和新能源裝備。加大先進節能環保技術、工藝和裝備研發力度,重點發展電器電子、秸稈、建筑垃圾、廢舊輪胎、工業尾礦(渣)等固體廢棄物再生利用裝備,研發推廣重點行業脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統及收集回用裝備,突破新型干法水泥生產線協同處置生活垃圾、城市垃圾處理、電袋復合除塵、濕式低低溫電除塵等技術,研發水處理、土壤修復等技術和裝備。加快開發和推廣高效節能變壓器和電機,突破非晶合金變壓器、高效一體化電機、高效節能熱處理裝備等關鍵技術,建設全國重要的新型節能電氣研發生產基地。發展光伏發電、風力發電、燃氣發電、核電等新能源裝備。

　　(七)生物醫藥及健康產業。鞏固新型疫苗、血液制品優勢,研發多聯多價聯合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗,開發抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物,支持研發遺傳性疾病、惡性腫瘤、傳染性肝炎、艾滋病等重大疾病的快速診斷試劑及新型診斷試劑,建設全國重要的生物醫藥研發生產基地。重點研發針對重大疾病的化學藥高端制劑、生物技術藥物,開展新結構、新靶點、新機制的創新藥物研究。推進中藥種植、現代中藥研發和規模化,加強中醫藥疾病預防保健品研發,建設國內大型現代化中藥品牌基地。發展一次性高性能麻醉產品、微創手術器械、新型留置針、監護設備、自動檢測設備等先進診療設備,研發藥械組合產品。開發基于“互聯網+”的智能健康產品,發展自我健康管理、早期預防、遠程醫療和醫藥電子商務相結合的大健康服務,構建以診斷試劑、創新藥物、高端醫療器械及智能健康服務為主的新型產業體系。

　　(八)現代家居。大力引進家電、家具、廚衛及家裝建材等家居優勢品牌與配套企業,重點發展智能家電、定制家具和整體廚衛等產品,擴大中高端家居產品生產規模,推動家居產品整體化、智能化、環保化。鼓勵家居企業開展定制設計、柔性制造、網上協同、大規模定制生產,構建基于互聯網的現代家居生產消費產業鏈,促進終端與服務一體化發展。積極引入新型商業模式、新興業態,組建現代家居產業創新聯盟,打造中部最大的現代家居研發生產基地。

　　(九)品質輕紡業。大力發展男女正裝、運動裝、休閑裝、羽絨服、針織內衣、童裝等,提升時尚服裝設計水平,培育服裝品牌,發展綠色纖維、高感性纖維、功能性纖維等紡織面料,有序發展高水平印染,建設全國重要的服裝服飾生產基地。重點承接鞋帽、輕紡龍頭和配套企業體系化轉移,推動鞋帽、箱包、皮具、貴金屬與珠寶玉石首飾、發制品產業集群發展,大力培育品牌和創意文化,走高端制造和時尚引領之路。加強營銷創新和供應鏈管理,大力發展工業化量身定制、高端定制和網上銷售,提高市場消費快速反應能力。

　　(十)冶金新型材料。突出“精品+服務”導向,加快先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設計、高效合成等制備關鍵技術和裝備應用,重點發展高端鋼、鋁、鎂、鎢鉬、銅、鈦等先進合金材料,建設全國重要的冶金新型材料研發生產基地。大力發展適銷對路的高級別高強度鋼材,推動企業向鋼鐵綜合服務制造商轉型;支持鋁精深加工和產品創新,擴大高性能輕型鋁合金材料規模,推動鋁加工企業向合金化整體方案提供商轉型。突破高強耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關鍵技術,推動向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發展。

　　(十一)現代化工材料。以多品種、精細化、高端化為方向,加快發展現代煤化工和精細化工,打造國際先進的尼龍化工研發生產基地。加快危險化學品生產企業搬遷改造,推動化工產業園區化、一體化發展,推動化工生產裝置長周期、高負荷穩定運行。大力發展先進石化、光電薄膜等新型功能材料,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、動力電池隔膜、氯堿離子膜等關鍵技術,提升高性能碳纖維規模化制備水平和下游復合制品延伸能力。

　　(十二)新型綠色建材。以綠色、環保、節能為方向,推動建材工業整合重組,加快陶瓷產業向設備大型化、過程自動化、產品高檔化發展,提升水泥制品比重,支持建筑構部件工業化生產。重點發展新型墻體材料、節能門窗、防火保溫絕熱材料、新型防水材料、循環利用建材及制品等新型建材,加快研發輕質高強板材、承重復合板和建筑涂料等新型材料技術。突破高性能超硬材料及制品、長壽命低碳耐火材料關鍵技術,建設國內領先的超硬材料、新型耐火材料研發生產基地。

　　把打造“三個對接”產業鏈作為促進資源優勢向產業優勢轉化的戰略舉措。繪制產業鏈條圖譜,推進精深加工、延鏈補鏈和全流程工藝優化,集合資源、要素、技術、市場、人力等優勢,推動生物資源與終端消費品雙向對接,培育生物資源生產加工產業鏈,形成一二三產業融合發展新優勢;推動礦產化石資源與終高端制成品雙向對接,培育礦產資源加工產業鏈,加快資源優勢向產業鏈綜合優勢轉變;推動“城市礦山”與再生制品雙向對接,培育循環經濟產業鏈,形成綠色發展新優勢,構建上下游銜接的區域產業鏈和支撐配套體系。

　　三、主要任務

　　牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,把厚植優勢作為發展的著力點和立足點,找準比較優勢,增創競爭優勢,加快局部優勢向綜合優勢轉變,推動制造業集群化、智能化、綠色化、服務化發展,全面提升制造業整體實力。

　　(一)深入實施開放帶動主戰略。堅持把開放作為制造業發展的全局性戰略舉措,提升承接產業轉移的專業性和實效性,將引進來與走出去更好結合,拓展新的開放領域和空間,加快集群引進和培育,以開放促發展、促改革、促創新。大力承接產業轉移。制定實施承接產業轉移行動計劃,研究編制承接產業轉移指導目錄,推行專業化、市場化和集群式、鏈式承接新模式。依托產業基礎和綜合配套優勢,大力引進智能終端、節能與新能源汽車、智能裝備等國內外500強企業、行業龍頭企業和標志性項目;依托人力資源優勢,集群引進現代家居、服裝制鞋等勞動密集型企業和項目;依托原材料基礎優勢,大力引進鋁加工、精細化工等精深加工項目一體化布局;依托市場優勢,大力引進電子商務、云平臺等新興業態。突出精準招商,發揮龍頭企業、中介機構、民間商會的作用,實施以商招商、中介招商、產業鏈招商等,專向信息收集、專題研究評估、專業對接談判、專人跟蹤落實。加大招商選資、返鄉創業推進力度,推動重點企業、產業集聚區與發達國家和地區開展“一對一”“點對點”對接,共建合作園區。提升中國(鄭州)產業轉移系列對接活動影響力,培育行業和區域產業轉移對接平臺,打造具有全國影響力的產業對接品牌。創建國家承接產業轉移示范區。

　　培育優勢產業集群。實施“百千萬”億級優勢產業集群培育工程,強化龍頭帶動、集群引進、延鏈補鏈和協作配套,突出鏈式整合和橫向聯合,以省轄市為主體培育千億級主導產業集群,引導各縣(市、區)圍繞主導產業發展百億級特色產業集群。通過規劃編制、政策引導和協調聯動,推廣“整機+配套”“原材料+制成品”“制造業+服務業”等優勢特色產業鏈模式,大力推動上下游產業鏈集聚、同類產品同類企業集聚、制造業與生產性服務業融合集聚,建設產業特色鮮明、配套服務完善、分工合作有效的現代產業集群。鼓勵支持本土企業參與配套,完善供應鏈,在開放合作中發展壯大。打造一批在全國有影響力的新型工業化示范基地。

　　注重引資、引技、引智相結合。面向全球吸引科技領軍人才和高水平創新創業團隊,支持國內外一流大學、科研院所和世界500強研發中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地,加快形成創新人才集聚機制。以提升制造業引進消化吸收創新能力為重點,支持企業與國內外同行、知名院校深度合作,引進或共建一批創新平臺,參與制造業規則和技術標準制定,主動融入全國和全球創新網絡。支持產業集聚區引進知名科研院所、高校創新資源,圍繞主導產業搭建技術研究院、大學科技園等研發平臺,利用外部資源推動產業集群創新發展。建設國家技術轉移鄭州中心。

　　深化國際產能和裝備制造合作。全面融入國家“一帶一路”戰略,積極參與國際產能合作。支持礦山裝備、輸變電裝備、農機裝備等龍頭企業率先“走出去”,通過海外并購重組提升企業技術、研發、品牌的國際化水平,向國際產業鏈和價值鏈高端攀升。支持省內鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等傳統行業龍頭企業開展國際合作,建設境外生產加工基地和產業園區,有效釋放富余產能。鼓勵企業將境外投資獲取的資源、產品、技術、營銷網絡、融資渠道等用于促進省內相關產業發展。承接加工貿易產業轉移,創新加工貿易模式,推動加工貿易從組裝加工向研發、設計、核心元器件制造、物流等環節拓展。推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗,發揮鄭歐班列、航空網絡、跨境電商等通道作用,推動國際貿易便利化。

　　(二)提高制造業創新能力。堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈配置資源鏈,提高重點領域和關鍵環節的創新能力。

　　完善制造業創新體系。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。圍繞制造業創新發展重大共性需求,匯聚整合資源、創新體制模式、突出協同配合,建設一批制造業創新中心(產業技術研究院),將鄭州航空港經濟綜合實驗區、洛陽智能裝備基地、中原電氣谷等建設成為國內一流的制造業創新策源地。發揮行業骨干企業的主導作用和高校、科研院所的作用,在制造業重點領域組建一批產業創新聯盟,探索“政產學研用金介”融合聯動新模式,構建“產業技術研究院+產業基金+產業化公司”架構,命名一批重點領域首席技術專家,集聚人才、科技、資金、資質、品牌等優質資源,從事共性技術研發及成果轉化。實施大型企業研發機構全覆蓋行動,支持工業骨干企業創建省級以上企業技術中心、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、工業設計中心等創新平臺。建設重點領域制造業工程數據中心,為企業提供創新知識和工程數據開放共享服務。

　　加強關鍵核心技術研發和產業化。瞄準制造業轉型升級戰略需求和未來產業發展制高點,每兩年研究制定發布制造業重點領域技術路線圖綠皮書,實施百項關鍵共性技術研發和產業化示范行動,滾動實施一批重大科技專項,支持創新聯盟和龍頭企業圍繞關鍵核心技術開展研發創新,形成一批可復制、可推廣的行業整體解決方案。建設科技成果信息發布和共享平臺,組織中小微企業產學研對接活動,建立高校、科研院所與企業之間各類人才相互兼職機制。鼓勵企業和社會資本參與,在科研院所和高校建立一批技術集成、成果熟化和工程化等中試孵化基地。制定新產品認定辦法,開展裝備首臺(套)、新材料首批次、新軟件首版次運用,加強新技術、新產品推廣應用。實施軍民融合專項行動,推動軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移,建立規劃、項目、成果轉化對接機制,突破航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等關鍵技術,支持解放軍信息工程大學建設軍民融合協同創新研究院。健全知識產權創造、運用、管理、保護機制,完善專利申請、扶持和保護政策。

　　鼓勵大眾創業、萬眾創新。培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態,培育制造業眾創空間,鼓勵“眾籌眾包眾創眾扶”的融資模式和生產方式,進一步加大對新業態創業項目的扶持力度。積極推進大中型企業資源平臺化、員工創客化、產品個性化,創新管理機制和分配模式,通過建立工人創客群、技術創客群和社會創客群等,集聚員工智慧、培育創客文化,創出成果、效益和品牌。鼓勵龍頭企業和科研院所搭建眾創空間,開展協同孵化,為小微企業提供裝備使用、研發設計、工藝咨詢等服務。充分利用產業集聚區、企業閑置場地、大學科技園、小微企業創業示范基地等現有條件,發展“創客”公共服務平臺,為處于初創期和成長期的制造企業提供線上線下結合、低成本、便利化的創業載體,打造“互聯網+創客+創投+產業”的創新生態圈。明確政府購買創業服務的項目和標準,大力發展創業服務業。

　　(三)推進信息化與工業化深度融合。堅持把智能制造作為建設制造強省的主攻方向,實施“兩化”深度融合專項行動,建立完善智能制造和“兩化”融合管理標準體系,推動企業全面開展“兩化”融合管理體系貫標,深化自主可控信息技術在制造業中的集成應用,加快“中國制造2025”與“互聯網+”融合發展。

　　發展智能裝備和產品。研究制定重點行業智能化改造方案,全面推廣“數控一代”技術產品,促進人工轉機械、機械轉自動、單臺轉成套、數字轉智能。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的數控機床與工業機器人,增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等關鍵裝備,提高傳感器、智能儀器儀表、工業控制系統等智能核心裝置在機械裝備和消費產品的嵌入復合水平。實施“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”改造計劃,組織“機器人應用”專項行動,大力推動機械、汽車、輕工、食品、紡織、電子等行業成套設備及生產系統自動化、數控化和智能化改造,擴大數控技術和智能裝備在工業領域的應用。

　　推進制造過程智能化。在重點領域培育建設一批智能工廠、數字化車間,加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用,推進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成,促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制,實現智能管控。分類指導、因業施策,加快集散控制、制造執行等技術在原材料企業的集成應用,加快精益生產、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業的普及推廣,運用數字化、自動化技術改造提升消費品企業信息化水平。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農藥等重點行業智能檢測監管體系建設。開展企業信息化水平評測,制定產業集聚區信息化建設規范,支持有條件的產業集聚區建設智慧園區。

　　深化互聯網在制造領域應用。實施“互聯網+協同制造”行動,開展工業云及工業大數據創新應用試點,支持制造業云平臺建設,打造制造資源池,提供開放共享的數據挖掘分析、個性化定制和精準營銷等大數據應用服務。鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同、全面互聯,推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式。鼓勵互聯網企業與制造企業無縫對接,培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。建設智能制造解決方案云平臺,集中展示和推廣各行業優秀智能制造解決方案。

　　加強工業信息基礎設施建設。完善“網+云+端”(工業寬帶、工業云、工業智能終端)基礎設施建設規劃與布局,建設低時延、高可靠、廣覆蓋、大容量的工業互聯網。推進“寬帶中原”建設和下一代互聯網大規模商用,加快產業集聚區和專業園區光纖網、4G(第四代移動通信技術)移動寬帶網和無線局域網建設,提高工業互聯網支撐能力。推進網絡設備與工業設備互聯互通,實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制。加強智能制造工業控制系統網絡安全保障能力。

　　(四)實施大規模技術改造。堅持把傳統產業改造提升作為建設制造強省的關鍵環節,大力推動大規模技術改造,發布工業企業技術改造升級指導目錄,編制年度重點技術改造升級項目導向計劃,建立支持企業技術改造長效機制,加快傳統產業向中高端邁進。

　　強化企業全過程改造。鼓勵企業把技術改造與創業創新、對標達標和新產品開發有機結合,實施全范圍、高層次的技術改造,廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進企業產品創新和品牌建設,全面提升設計、工藝、裝備、管理和能效等水平,推動技術改造由設備更新為主向生產全過程改造轉變。以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式,支持企業對符合產業政策、市場前景好的項目增加投資,增品種、提品質、創品牌。支持龍頭企業對產業鏈中的關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體技術改造,推廣共性適用技術,帶動產業集聚發展。

　　強化工業基礎能力。圍繞夯實工業基礎,提升核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎(以下簡稱“四基”)制造和協作配套能力。大力發展智能終端配套器件、特高壓電力電子器件、動力電池、精密鑄鍛、光學器件、軸承、液壓件、密封件、儀器儀表等關鍵原材料和基礎零部件,加快對標達標和技術改造,實施一批基礎條件好、帶動作用強的工業“四基”示范項目,強化基礎領域標準、計量體系建設,提升基礎產品的質量、可靠性和壽命。開展工業強基示范應用,引導整機企業和“四基”企業、高校、科研院所產需銜接,形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式。建立工業基礎數據庫,加強企業試驗檢測數據和計量數據的采集、管理、應用和積累,創建和認證一批產業技術基礎公共服務平臺。

　　積極化解過剩產能。嚴格節能節地節水、環保、安全、技術等準入條件,引導電解鋁、鋼鐵、水泥、平板玻璃等嚴重過剩行業,因業、因地、因企制宜,主動壓減產能,嚴控新增產能,淘汰落后產能,改造優勢產能。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法,對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業”以關停并轉、兼并重組、破產清算等方式逐步予以出清。加強執法監督檢查,防范金融、社會風險,為高效率優化資源配置創造有利條件。

　　(五)加強質量品牌建設。堅持把質量作為建設制造強省的生命線,加強質量基礎建設、質量技術攻關和自主品牌培育,提升企業品牌價值和河南產品整體形象。

　　加強企業質量管理。開展質量標桿和領先企業示范活動,推廣應用卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業建立首席質量官制度和專業性質量管理團隊,示范推廣開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動,提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力,建立全員、全方位、全過程的質量管理體系。加強中小企業質量管理,開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。建立質量黑名單制度,嚴格實施產品“三包”(包修、包換、包退)、召回等制度,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。

　　完善質量技術保障和標準體系。以國家質檢中心鄭州綜合基地為龍頭,建設一批高水平的國家和省級質檢中心、計量測試中心、工業產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監督檢驗中心,鼓勵建立專業檢測技術聯盟,增強工業產品質量分析能力。支持產業聯盟或龍頭企業搭建“技術專利化、專利標準化、標準產業化”鏈式平臺,形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。支持行業龍頭企業主導或參與地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的制訂、修訂,掌握產業技術標準話語權。建立行業對標長效機制,支持大中型企業制定實施嚴于國家標準的企業標準,引導中小微企業貫標達標,開展標準化良好行為企業創建和質量對比提升活動。

　　加快河南制造品牌建設。大力實施以技術創新為基礎,以中國質量獎、省長質量獎、河南名牌產品、地理標志產品、馳(著)名商標、老字號等為核心的品牌戰略,加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌企業,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌。全面開展以“名企名家名牌”為主要內容的“三名”培育行動,通過遴選評價、分級培育和試點示范,培育一批引領轉型升級的知名企業、高水平現代企業家和享譽國內外的知名品牌。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構,開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。鼓勵企業積極參與全國性工業品牌培育活動,舉辦重點行業品牌診斷、工業企業品牌競爭力評價發布等系列活動,提高企業品牌管理、設計、創意能力。支持自主品牌企業“走出去”拓展國際市場,鼓勵有條件的企業開展商標國際注冊、收購國際品牌,促進品牌國際化。鼓勵有條件的產業集聚區爭創全國知名品牌創建示范區。

　　(六)全面推行綠色制造。堅持把可持續發展作為建設制造強省的重要著力點,加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用,強化產品全生命周期綠色管理,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

　　加強節能降耗和清潔生產。實施能效、水效“領跑者”計劃,開展鋼鐵、有色、化工、建材、能源等高耗能行業能效水平達標對標活動,通過節能技術改造持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平,加快淘汰落后機電產品和技術。實施工業清潔生產提升計劃,開展清潔生產技術改造和強制性清潔生產審核,推動工業領域煤炭清潔高效利用。持續開展重點企業節能低碳行動,大幅降低企業能耗、物耗和水耗水平。加快推進產業集聚區集中供熱和污水集中處理,建設熱電聯產機組或大型集中供熱、污水分級處理設施。開展節能量交易試點。

　　推進循環利用和綠色制造。全面推行循環生產方式,促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。加快推進國家低碳城市試點、低碳工業園區試點和國家“城市礦產”示范基地建設,推動產業集聚區循環化改造,開展循環經濟標準化活動。大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用,促進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合利用,建設一批資源再生利用產業基地和靜脈產業園區。完善再制造舊件回收體系,實施高端再制造、智能再制造、在役再制造。開展綠色數據中心試點,建設重點企業能源管理中心,推廣合同能源管理,推動能源動態監測、控制和優化。建設綠色工廠、綠色園區,發展綠色技術、綠色設計、綠色產品,開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證。

　　嚴格制造業節能環保監管。嚴格高耗能、高排放行業準入,實施項目能評和環評制度,認真落實高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換約束性條件。嚴格新建項目排污總量前置審批,實現區域污染物新增量指標與實際減排力度掛鉤聯動。強化對電力、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業污染物穩定達標排放治理和監管,依法加大對違法排污企業的處罰力度。

　　(七)加快推動制造業服務化。堅持把服務型制造作為制造業轉型升級、創新發展的重要抓手,研究制定促進服務型制造發展的指導意見,推動商業模式創新和業態創新,促進生產型制造向服務型制造轉變,培育發展與制造業相關的生產性服務業,加快制造與服務協同發展。

　　打造生產服務新模式。實施服務型制造行動計劃,引導和支持制造業企業延伸服務鏈條,生產模式從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案并重轉變,營銷模式由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變。支持企業利用互聯網采集并對接用戶個性化需求,推進設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造,開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新。在鋼鐵、有色等原材料行業推廣“多品種、小批量、準時化”定制服務生產方式,鼓勵工程機械、礦山機械、輸變電等裝備行業企業向綜合服務提供商轉變,推動服裝、家電、家具等消費品行業實施大規模定制生產。鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢,通過業務流程再造,面向行業提供社會化、專業化服務。

　　培育生產服務新業態。充分運用互聯網和信息經濟,培育具有跨界融合、高效結合的新型產業模式,推動制造業延鏈增值。加快推進工業創新設計,培育一批專業化、開放型的工業設計企業,建設一批工業設計中心和示范園區,定期舉辦工業設計大賽,設立省工業設計獎,建立工業設計創新服務平臺,大力發展創意設計,完善創新設計生態系統。積極發展面向制造業的信息技術服務業,提高制造業信息應用系統的方案設計、開發和綜合集成能力。支持優勢制造企業設立企業財務公司、金融租賃公司等,發展大型制造設備、生產線等融資租賃服務。發展壯大科技服務、第三方物流、節能環保、服務外包、售后服務等生產性服務業。

　　發展互聯網平臺經濟。面向制造業轉型升級與打造產業基地需求,建設網絡協同制造、生產服務外包、大宗商品網絡交易、智慧物流、互聯網金融等各類專業化網絡平臺,搭建一批中小企業公共服務綜合性示范平臺,推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,發展體驗經濟、平臺經濟、分享經濟。培育壯大一批以B2B(企業對企業)、C2B(消費者對企業)為特征的電子商務平臺,定期評選表彰“十優”電商平臺,建設一批特色豫貨網上專業市場,鼓勵行業龍頭企業供應鏈向行業電商平臺發展。大力發展跨境電子商務,開展“豫貨通天下”工業企業和電商企業對接活動,推動電子商務與實體經濟互動發展。圍繞汽車、鋼鐵、醫藥、食品等行業,打造一批提供區域和行業全程供應鏈服務的物流公共信息平臺,建設一批智慧物流示范基地。

　　(八)完善提升制造業發展載體。堅持把產業集聚區作為制造業轉型升級、創新發展的科學載體,突出特色主導、分類指導,豐富完善載體功能,培育壯大企業群體,增強要素集聚和輻射帶動能力。加快產業集聚區提質創新發展。實施產業集聚區總體規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境規劃、區域公共服務基礎設施規劃“五規”合一,深入推進企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、促進人口向城鎮轉移,堅持龍頭帶動和延鏈補鏈并舉,推廣企業化整體開發運營等新模式,推動產業集聚區上規模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力。健全公共服務平臺體系,打造技術創新、現代物流、口岸監管、人力資源、信息數據等公共服務平臺,提升集群發展支撐能力。強化體制機制創新,著力解決產業配套、金融支持、土地保障、人才支撐等突出問題,降低企業商務成本,提升企業生存競爭能力。依托具有產業基礎的重點鎮規劃布局制造業專業園區,引導初級加工和產業集聚區主導產業以外的產業集聚發展。

　　壯大制造業市場主體。實施大企業大集團培育戰略,引進一批國內外龍頭企業,壯大一批有發展潛力、成長性好的創新型企業,培育一批引領行業發展、具有核心競爭力的領軍企業,篩選百戶規模優勢企業和百戶高成長企業動態培育,支持企業采用兼并重組、技術創新、開放合作等方式做大做強。落實和完善支持小微企業發展的政策措施,建立完善全省統一的中小企業公共服務平臺,實施萬家中小企業成長計劃,培育一批“專精特新”企業和“小巨人”企業,推動“小升規、規改股、股上市”,提高中小企業專業化生產、服務和協作配套能力。引導龍頭企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式,建立協同創新、合作共贏的協作關系,促進大中小企業協調發展。

　　優化制造業空間布局。落實區域發展格局總體戰略,綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素,制定重點產業布局規劃,引導各地錯位競爭、特色發展。圍繞鄭州現代化國際商都發展戰略,建設鄭州先進制造業基地和鄭州航空港區現代產業基地,把港區建成全球重要的智能終端研發生產基地、國內大規模個性化定制產品加工和交易中心。支持洛陽建設智能裝備示范城市。支持產業基礎和配套條件較好的省轄市,發展壯大戰略性新興產業、先進制造業和新業態新模式,加快提質發展;支持資源型工業比重較高的省轄市,改造提升傳統產業,培育發展接續替代產業,重點推動轉型發展;支持農業比重大的省轄市,大力承接產業轉移,加快工業化城鎮化,努力實現跨越式發展。

　　四、保障措施

　　加快政府職能轉變,堅持問題導向、破解瓶頸制約、深化企業服務,全面推進體制機制改革,營造市場化、法制化的產業生態,培育創新文化和制造文化,推動制造業由大變強。

　　(一)營造公平競爭市場環境。深化行政審批制度改革,公布政府權力清單和責任清單,推行行政審批標準化建設,全面實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。深化市場準入制度改革,實施負面清單管理,加強事中事后監管,促進各類要素在市場中合理流動和優化配置。深化國有企業改革,積極穩妥發展混合所有制經濟,落實國家關于破除行業壟斷的政策措施,取消對非公有制經濟的不合理限制。積極開展降低實體經濟企業成本行動,嚴格落實國家降低企業稅費負擔、社會保險費、電力價格等政策,制定出臺我省降低企業交易、人工、物流、財務等成本和稅費負擔的政策措施,全面實施涉企收費目錄清單管理,加強監督檢查和問責,切實減輕企業負擔。除法律另有規定外,涉及制造業的各種鑒定、檢測檢驗、評審等結果實行互認互通。完善企業信用體系,建立健全企業動態評價、守信激勵和失信懲戒機制,引導企業履行社會責任。支持行業協會商會等社會組織承接政府轉移職能,充分發揮橋梁紐帶作用,為政府決策、企業發展提供咨詢和社會化專業服務。

　　(二)完善企業服務長效機制。健全省、市、縣三級服務體系,服務窗口和多部門協同服務聯席會議制度,企業問題辦理、破解要素瓶頸、優化發展環境等工作機制,大力開展產銷、銀企、用工、產學研等四項對接,激發企業活力和創造力。強化需求牽引、市場導向,搭建線上線下結合的對接平臺,推動新產品、新技術示范應用,引導企業提供高品質、低成本、快速響應的產品和服務。開展企業管理提升專項行動,推廣先進管理模式,引導企業強化綜合成本管控、對標挖潛降本增效。強化對重點項目的全過程、全方位服務,每年滾動建設一批、投產一批、謀劃一批重點項目,切實提高項目履約率、資金到位率、開工率、投達產率。突出企業投資主體地位,減少投資項目前置審批,規范前置中介服務,對重大制造業項目在審批立項、環境評價、用地保障、資金籌措等方面給予重點支持。

　　(三)強化制造業人才支撐。加強制造業人才統籌規劃和分類指導,組織實施制造業人才引進和培養計劃,推進經營管理人才、專業技術人才和技能人才隊伍建設。實施企業經營管理人才素質提升工程,培養造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才隊伍。大力引進和培養高層次創新創業人才和創新創業團隊,實施專業技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養計劃,加強省內高校制造業相關學科建設,建設一批工程創新訓練中心,打造高素質專業技術人才隊伍。大力實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃,整合利用各類職業教育培訓資源,推進校企合作、工學結合,開展現代學徒制試點,創建“大工匠”工作室、技能大師工作室,建設一批公共實訓基地,培養門類齊全、技藝精湛的技能人才隊伍。完善人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策,健全人才與產業對接機制,鼓勵技術入股、專利入股,支持知識、技術、管理、技能等要素參與分配,通過股權和期權激勵、創造收益按比例返還等方式留住人才并發揮其引領作用。大力弘揚豫商精神,壯大企業家隊伍,發揮企業家才能,依法保障企業家財產權和創新收益,營造鼓勵創新、寬容失敗的環境。加強制造業人才需求預測,建立各類人才信息庫和信息發布平臺,完善制造業人才服務體系。

　　(四)完善金融扶持政策。研究制定金融支持制造強省指導意見,用好和創新金融工具支持制造業增效升級。建立政府與金融機構溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺,積極向金融機構推薦制造業重點領域重大項目,提高金融機構信貸支持的針對性和有效性。鼓勵金融機構創新適合制造業發展的產品和業務,強化知識產權質押、供應鏈融資、股權質押等多元化融資服務,引導金融機構在產業集聚區設立專業支行、特色支行或事業部。健全多層次資本市場,發揮中原股權交易中心作用,加快培育和推薦上市公司,創新企業債務融資手段,擴大債務融資工具發行規模,提高企業直接融資比重。支持上市公司、新三板掛牌公司通過資本市場并購重組、再融資等形式整合行業優勢資源。加快發展私(公)募股權基金、風險投資基金,推進創新型、成長型制造業企業股權融資,支持投資基金與商業銀行投貸聯動。在重點領域大型制造業企業開展產融結合試點,發展以核心企業帶動的產業鏈融資。鼓勵企業利用融資租賃方式進行設備更新和技術改造,推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃服務。鼓勵符合條件的制造業貸款和租賃資產開展證券化試點。支持保險機構積極發展企業財產保險、工程保險、責任保險、出口信用保險等各類適合制造業發展的保險產品和服務,發揮信用保證保險的融資擔保和增信功能,遴選一批保險公司和銀行對中小微企業開展小額貸款保證保險融資服務。引進和培育互聯網金融企業,開展互聯網股權眾籌試點。建立企業運轉資金應急處置會商機制,通過設立過橋資金池、社會化轉貸平臺等方式,幫助企業緩解暫時資金困難。建立健全中小微企業融資性擔保和再擔保機構,建立政策性擔保和商業銀行的風險分擔機制,完善商業銀行小微企業信貸投放考核機制,用好省級小微企業信貸風險補償資金,引導銀行擴大貸款規模,降低中小微企業融資成本。

　　(五)加大財稅政策支持力度。優化先進制造業發展專項資金使用重點和方式,壯大先進制造業集群培育基金規模,鼓勵有條件的產業集聚區與省級基金合作設立子基金,推動財政資金、產業資本與金融資本有機結合,重點投向智能制造、“四基”發展、高端裝備等轉型升級的關鍵領域,以及智能終端、節能與新能源汽車、新材料等亟需培育和突破的制造業重點領域。用好中小企業發展基金,建立完善中小企業創新服務券模式,支持有條件的地方設立政府投資引導基金。運用政府和社會資本合作模式,引導社會資本參與制造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。創新財政資金支持方式,改進分配方法,引入市場化運作模式,從點對點的直接補貼向引導性支持轉變。開展財政資金和政策績效評價,加強評價結果運用,提升財政支持效果。落實使用重大技術裝備首臺(套)、新材料首批次、新軟件首版次等鼓勵政策,落實和完善首臺(套)保險補償等機制,對首次投放市場的新產品實行政府采購首購。全面落實高新技術企業所得稅優惠、進口設備減免稅、企業研發費用稅前扣除等稅收優惠政策。

　　(六)加強組織領導。成立省制造強省建設領導小組,由省政府主要領導牽頭、省直相關部門負責同志參加,統籌全省制造業發展,協調推進重大規劃、重大政策、重大工程實施和重要工作安排,加強戰略謀劃,指導部門、各地開展工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在省工業和信息化委,承擔日常工作。設立制造強省建設戰略咨詢委員會,組建省新型工業化研究院,研究制造業發展的前瞻性、戰略性重大問題,對制造業重大決策提供咨詢評估。圍繞制造業重點領域,建立由政府部門、專家隊伍、行業協會、骨干企業參加的協同推進機制。建立制造強省任務落實情況督促檢查和第三方評價機制,建立河南制造業發展評價指標體系,完善統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制,定期開展階段性檢查與效果評估。

　　各地、各部門要充分認識建設制造強省的重大意義,建立上下聯動、部門協調的推進落實機制,凝聚工作合力。各地要結合實際,研究制定具體實施方案,細化政策措施,確保落實到位。省直各有關部門要結合工作職能和任務分工,制定推進計劃,認真組織實施。要廣泛宣傳發動,提高全社會對制造業發展的認識,調動社會各方面的主動性、積極性、創造性,為建設制造強省創造良好社會環境和輿論氛圍。

　附件：           重點任務分工方案.pdf